发挥人大立法主导作用积极有序推进地方立法

 12月26日，市十四届人民代表大会第二次会议召开期间，记者就地方立法的相关问题采访了市人大常委会法工委主任应敏。
应敏说，我市自2016年6月获拥立法权以来，在市委的领导下，市人大常委会从组建立法机构、制定立法条例、编制立法规划和年度立法计划、启动立法程序等方面，积极作为，努力实践，实现了我市立法工作的扎实起步和良好开局。
应敏说，地方立法是一项全新的工作，开展好立法工作，需要制定一部规范立法活动的地方性法规，作为立法活动的基本准则。市人大常委会高度重视，在认真研究立法法、省人大常委会立法条例，借鉴其它市立法经验的基础上，组织起草了《伊春市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》，经过研究论证、征求意见和修改完善，现已通过市人大常委会第四次、第五次会议审议，提交市十四届人民代表大会第二次会议审议通过，明年初将提请省人大常委会审议批准后公布实施。立法条例的实施，标志着我市立法将有地方性的法规依据，保证立法工作能够有序进行，为实现我市依法立法、民主立法和科学立法，全面推进法治伊春建设提供有力的保障。
应敏说，党的十八届四中全会决定提出，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，常委会要加强立法规划、年度立法计划的编制和调整，统筹安排和有序推进立法工作。根据我市的具体情况和实际需要，市人大常委会编制完成了《伊春市第十四届人大常委会立法规划》和《伊春市第十四届人大常委会2017年立法计划》，现已经市委（伊发［2017］11号文件）批转实施。
应敏说，立法法规定，设区的市的立法领域为：城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护。实施生态立市是伊春的发展战略，自然保护区立法是我市生态保护的重点领域。今年启动了《黑龙江茅兰沟国家级自然保护区管理条例（草案）》的立法程序，做为我市制定的第一部实体法，起草工作现已完成，市政府十四届十一次常务会议讨论通过提交人大，12月5日市人大常委会第六次会议进行了第一次审议。明年初经过第二次审议，并提请省人大常委会审议批准后公布实施。这部实体法的实施，对于加快推进我市生态文明建设，加大资源保护力度，推动保护区管理法制化进程，具有重要意义。
应敏说，为保障立法工作的稳步开展，市十四届人大常委会首批立法专家和基层立法联系点已确立。市人大常委会立法工作将进一步拓宽视野思路、压实工作责任、加强组织协调，凝聚起各方面的智慧和力量，为扎实推进地方立法，加快建设法治伊春不懈努力。