市人大常委会副主任  金达人

（2018年4月3日）

    根据这次市委理论中心组学习内容的要求，按照市人大常委会党组的意见，结合市人大常委会工作实际，联系自己分管工作，就学习宪法修正案的体会，作以下发言。

十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，全面体现了党和人民在实践中取得的重大理论创新成果、实践创新成果、制度创新成果，更好适应了新时代中国特色社会主义伟大实践，对于进一步加强以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重大的意义和极其深远的影响。

以习近平同志为核心的党中央，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，切实加强宪法实施。习总书记强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将每年十二月四日定为国家宪法日，建立了宪法宣誓制度。习总书记强调，开展宪法宣传教育是全面依法治国的重要任务，要普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施。今年初，党中央向全国人大提出关于修改宪法部分内容的建议。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，顺应了党和人民事业发展要求，遵循了宪法法律发展规律，保持了宪法连续性、稳定性、权威性。

    自2014年国家宪法日确立以来，市人大常委会每年都通过召开座谈会、报告会，举办书画展，发表署名文章等形式，开展宪法日宣传教育。全市各地、各部门也通过组织各种活动，在全社会开展宪法教育。我市两级人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时，普遍实行了向宪法公开宣誓制度。 党的十八届四中全会强调，要加强人大备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。规范性文件备案审查是人大监督宪法实施的一项重要工作。本届市人大常委会加强了备案审查工作，明确办公机构，配备专职人员，已将此项工作职责调整到法制工作委员会。去年下半年，各县（市）区人大也普遍启动此项工作。这些，标志着我市的宪法监督和实施工作迈出实质性步伐。

    市人大常委会下一步将全面贯彻落实党中央和省市委部署，按照上级人大要求，深入学习宣传和贯彻实施十三届全国人大一次会议通过的宪法。

    一要深入开展国家宪法日宣传教育活动，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。按照党的十九大要求，宪法要为人民所掌握、所遵守、所运用，牢固树立宪法法律至上的法治理念，进一步加大全民普法力度。

    二要健全完善宪法宣誓制度。修改我市向宪法宣誓办法，在“一府两院”中增加“监察委员会”，誓词修改为“为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗”，增加“宣誓仪式应当奏唱中华人民共和国国歌”的内容。全市各级人大和“一府一委两院”都要贯彻落实向宪法宣誓制度。

    三要把所有规范性文件纳入备案审查范围，今年完成与省人大信息平台联网，实现我市规范性文件和地方法规向省人大电子报备，进一步推动县（市）区规范性文件备案审查工作，依法审查撤销和纠正违宪违法的规范性文件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权利。

    四要根据中央《深化党和国家机构改革方案》精神，按照省委省人大要求，适时将市人大法制委员会更名为宪法法制委员会，认真做好职责调整工作，增加推动宪法实施、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等职责。

    五是通过深入学习宣传和贯彻实施宪法，使全体人民成为宪法的忠实崇尚、者自觉遵守者和坚定捍卫者。认真组织学习栗战书近日在宪法座谈会上的讲话，进一步丰富宪法宣传教育形式，使宪法走入日常生活、走入人民群众，为建成社会主义现代化新伊春提供法治保障。