陈春东:坚持完善运行好人民代表大会制度  奋力谱写县级人大工作新篇章

丰林县人大常委会党组书记、主任  陈春东

2024年是全国人民代表大会成立70周年，也是地方人大设立常委会45周年。回首往昔，人民代表大会制度在党的领导下不断巩固、完善和发展，构建起完整的人大工作思想理念、制度机制和举措安排。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度、加强和改进人大工作，提供了坚实可靠的理论指引和实践遵循。

今天，我们站在全国人民代表大会成立70周年的新起点，奋进在全面建设社会主义现代化国家的新征程，县级人大及其常委会必须深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，恪守人大工作的主导方向、核心原则与基本原理，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强制度保障。

牢记“三重责任”，充分履行职权

县级人民代表大会是地方重要的权力机构，县人大常委会是这一权力机构的常设机关，成为人民代表大会代表及常委会组成人员，有组织的信任、选民的认同，既是崇高的政治荣誉，更肩负着沉甸甸的历史重任。这个责任概括起来就是：在党的领导下，代表人民行使当家作主的权力。我们要牢记党和人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民赋予的权力，牢记责任，忠诚履责、恪尽职守、不辱使命。一要对组织负责。坚持和维护党的领导是人大常委会保持正确政治方向的根本保证，也是做好新时期人大工作的重要保障。就县人大常委会而言，就是要更加自觉地把人大工作置于党的领导下，紧紧围绕县委的发展思路和工作重点，谋划人大的工作方向和具体任务，紧扣县委的意图和要求，行使人大监督、决定、任免等各项职权。主动加强请示报告，及时通过法定程序，保证县委的重大决策转化为全县人民意志，保证县委的部署要求得到贯彻落实，保证县委的中心工作扎实推进，保证县委的人事安排顺利实现。作为人大干部，在思想上要牢固树立组织观念，在政治上要积极维护县委权威，在行动上要与县委保持高度一致，这是人大工作者必须具备的基本的政治素质。二要对事业负责。开展人大工作，要立足于县委工作中心和全县发展大局，从推动全县经济社会高质量发展、维护全县人民整体利益出发，妥善地处理好整体利益和局部利益，长远利益和眼前利益，集体利益和个人利益的关系。这是人大的责任所在，也是实现全县统筹协调发展的必然要求。三要对人民负责。人大常委会代表人民行使权力，必须把维护和实现广大人民群众的根本利益作为工作的第一责任、第一目标，要带着感情，深入群众，了解民情，反映民意，集中民智，把人民群众求富裕、求公正、求安定的愿望，变成党委、政府的科学决策导向，善于依靠群众的支持、凝聚群众的力量推进工作，善于在接受群众的监督中保持昂扬奋发的精神状态。

把握“三个关系”，规范履行职权

一要把握继承与创新的关系。1979年7月，五届全国人大二次会议通过地方组织法和《修改宪法若干规定的决议》，县级以上的地方人大首次设立常委会，人民代表大会制度全面恢复。45年来，地方各级人大常委会依法履职尽责，积累了丰富经验，奠定了良好基础。在今后的工作实践中，我们要继续守正创新，拓宽思路，积极反映民意、集中民智，依法履行职责，创新代表工作，搞好自身建设，不断研究新情况、解决新问题，使人大工作在创新发展中不断提高。二要把握依法监督与支持服务的关系。人大与“一府一委两院”尽管职责不同、分工不同，但根本目标和根本任务是一致的，都要在党委的统一领导下，依法独立负责地履行职责，协调一致地开展工作。人大的监督，既是规范制约，又是支持促进。要坚持寓监督于支持之中，做到在监督中了解情况，在了解情况中更好地监督，在监督中助力高质量发展。三要把握自身建设与依法行使职权的关系。人大工作要取得实效，抓好常委会及机关自身建设十分重要。要以加强自身建设、全面提升素质为切入点，深刻领会中央和省委、市委、县委的决策，做到融会贯通，联系实际，务求落实。工作中能够围绕核心，紧扣中心，顺应民心，不说题外话。要对各方面法律法规力求弄懂弄通，结合实践，便于操作，针对性强地解决具体问题，做到在依法审议中能够秉公直言，不讲外行话。要苦练调查研究的基本功，用第一手资料，为科学决策提供依据。做到在监督和建议中不说空话套话，以自身建设的效果促进议事水平和履职能力的提高。

坚持“三个聚焦”，高效履行职权

一是坚持聚焦党的中心任务开展人大工作。首先，要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；其次，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；再次，要强化政治机关意识，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，牢记“国之大者”，提升政治“三力”，建设好“四个机关”。我们将对照党的二十大、二十届三中全会精神和县委中心任务，查缺补漏，尽早完成今年的监督计划，同时也要提前着手谋划来年的工作，在维护“五大安全”、落实“四个坚持”、实现“五个要发展”、做好“三篇大文章”等方面，找准人大履职切口，精心谋划人大工作的思路和举措，积极探索更好履行人大职责的新机制、新方式。二是坚持聚焦发展全过程人民民主开展人大工作。党的二十届三中全会通过的《决定》提出进一步全面深化改革的“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦发展全过程人民民主”。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主是进一步全面深化改革的重要任务。从制度保障上看，人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体，是保证人民当家作主的根本政治制度。践行全过程人民民主，是新时代赋予人大工作的历史使命。县人大常委会要将学习这些最新论述与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平法治思想结合起来，与学习贯彻中央、省、市、县委人大工作会议精神和“六个必须坚持”要求结合起来，与巩固党纪学习教育成果、深化能力作风建设结合起来，把引导、服务、支持人大代表积极参与县域发展，作为实现全过程人民民主的载体，扛起新时代人大工作的使命担当。三是坚持聚焦全县高质量转型发展任务开展人大工作。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。县人大常委会将围绕全县经济社会高质量发展的中心任务，努力答好人大答卷。我们将从建设“四个机关”入手，依法、高效行使职权。在政治机关建设上，以党章党规为准绳，践行全心全意为人民服务宗旨，把人大力量汇聚到全县的生态保护、产业振兴、安全生产等中心工作上来，彰显人大担当作为。在权力机关建设上，扩大代表参与专题调研、执法检查、“一府一委两院”有关听证会、征求意见会等范围，保证代表知情权、参与权、表达权、监督权。在工作机关建设上，通过听取审议专项报告、组织代表“三查（察）”、规范性文件备案审查等形式，对“一府一委两院”专项工作开展监督。在代表机关建设上，落实好代表联络相关制度，常委会组成人员深入代表所在单位走访代表，加强代表联络站建设，完善代表履职管理制度，围绕代表出席会议、参加小组活动、走访接待选民、调查研究、提出意见建议等事项，对代表履职情况进行评价。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。人民代表大会制度在历史实践中逐步确立和完善。在新时代的征程中，县人大及其常委会将认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步扛起使命担当，以依法履职的实际成效，不断丰富和发展人民代表大会制度，奋力书写人民代表大会制度更加辉煌的篇章。