伊春市人民代表大会常务委员会2024年工作要点

（2024年2月5日伊春市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。伊春市人大常委会工作的总体要求是：在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，按照省委十三届四次、五次全会和市委十三届四次、五次全会部署，坚持贯彻新发展理念，践行全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦伊春高质量转型发展，聚焦人民群众所思所盼所愿，依法高效履职尽责，不断开创伊春人大工作新局面。

一、不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

1.坚持党对人大工作的全面领导。深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移依靠市委的坚强领导开展工作，围绕市委中心大局谋划工作、推进工作，严格执行请示报告制度，定期向市委报告全面工作，主动请示人大工作中的重大问题和重要事项，不断提升工作质效，推动党的路线、方针、政策不折不扣地贯彻落实。

2.不断强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组第一议题、集体学习第一主题、各级人大代表培训第一主课。采取党组会议集体学习、理论学习中心组交流研讨等形式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，第一时间传达、第一议题安排、一把手带头落实。

3.着力抓好各项工作落实。巩固提升抓落实的能力和水平。进一步强化“四个体系”保障机制，围绕中央、省委、市委各项决策部署及省人大有关要求，制定重点任务分解落实清单，不折不扣推动工作落实；坚持主动扛责，结合人大工作，认真落实好市委临时交办的工作任务，为伊春发展稳定作出更大贡献。

二、坚持“小切口”、突出地域特色推进地方立法

4.完善新时代立法工作格局。坚持党对立法工作的全面领导，充分发挥人大在立法中的主导作用，依照法定权限和程序开展立法工作，自觉维护国家法治统一。增强立法工作合力，扩宽公民参与立法渠道，最大限度吸纳民意、汇集民智。组织实施《伊春市第十五届人大常委会2024年度立法计划》，编制完成《伊春市第十五届人大常委会2025年度立法计划（草案）》。

5.进一步提高立法质效。启动《伊春市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《伊春市废弃食用菌包污染环境防治条例》修改工作，推动立法与全市中心工作衔接配套。继续推进《伊春市林蛙保护条例》《伊春市生活垃圾分类管理条例》立法，争取这两部地方性法规早日颁布实施。充分发挥专委会作用，切实提高市人大常委会一审质效。建强用好基层立法联系点，建立健全立法专家与基层立法联系点联动机制，提升专家参与立法工作的广度和深度。

三、依法履职尽责，进一步增强监督针对性和实效性

6.围绕推动高质量发展开展监督。听取和审议市政府关于《伊春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施中期评估、外事工作情况的报告。检查《黑龙江省优化营商环境条例》实施情况。就全市冰雪经济发展、金融支持实体经济、景区民宿发展、贯彻落实《新时代龙江创新发展60条》情况开展调研。

7.加大预算决算审查和国有资产、政府债务、审计整改监督力度。听取和审议市政府关于2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年安排意见的报告、2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2023年市本级财政决算和2024年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2023年市本级财政决算草案。听取市政府关于2024年市本级预算调整方案（草案）的报告，审查和批准2024年市本级预算调整方案（草案）。听取和审议市政府关于全市政府法定债务管理情况的报告。听取和审议市政府关于2023年度国有自然资源资产管理情况的报告、2023年度国有资产管理情况的综合报告。听取和审议市政府关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，对审计查出突出问题整改情况进行跟踪调研，并开展满意度测评。进一步拓展预算联网监督系统数据联通范围。

8.围绕推进生态文明建设开展监督。听取和审议市政府关于2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告。检查《中华人民共和国农业法》实施情况。对全市高标准农田建设、推行林长制工作、《伊春市城市绿化条例》实施情况等开展调研。

9.加强对司法工作的监督。听取和审议市法院关于诉源治理工作、市检察院关于行政检察工作情况的报告。对《黑龙江省公安机关警务辅助人员条例》实施情况及审议意见办理情况进行跟踪调研。

10.围绕增进民生福祉开展监督。听取和审议市政府关于全市群众体育工作、义务教育优质均衡发展工作、农村公路建设情况的报告。检查《黑龙江省女职工劳动保护条例》实施情况。对全市基层医疗卫生服务体系建设、建筑质量安全、《中华人民共和国兵役法》实施情况等工作开展调研。

11.推动遵守宪法和备案审查工作。加强对宪法法律实施情况的监督检查，开展“国家宪法日”等宣传教育活动，增强宪法意识，弘扬宪法精神。扎实开展备案审查工作，听取和审议2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告，加强主动审查，推进县（市）区人大常委会对备案审查信息平台的运用。

12.提高人大信访工作质量和水平。依法办理群众来信来访，加强信访突出问题分析，为开展立法、监督工作提供参考。

四、围绕经济社会发展重心，依法做好重大事项决定和选举任免工作

13.依法做好有关决议决定。深入贯彻落实省委、市委各项决策部署，围绕伊春经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题，正确行使决定权。依法批准国民经济计划、财政预决算报告，调整财政预算等，并作出决议决定。

14.依法做好选举任免工作。坚持党管干部与人大依法选举、任免相统一，保证省委和市委人事安排通过法定程序顺利实现。规范落实向宪法宣誓制度，组织新任命国家机关工作人员向宪法宣誓。

五、加强代表工作能力建设，更好发挥代表作用

15.拓展代表对常委会工作的参与度。继续组织市人大代表列席常委会会议，让更多代表参与立法、“三查（察）”活动，指导各县（市）区人大常委会组织开展市人大代表调研活动、组织市人大代表开展人民代表大会前的视察活动。加强和改进闭会期间代表活动，持续推进代表联系人民群众的工作机制和平台建设。加强代表履职学习培训，提升代表履职能力，支持保障代表更好履职尽责。

16.做好代表议案建议办理工作。做好市人大代表建议收集、整理和交办工作，强化代表建议办理跟踪督办力度，听取和审议市政府及相关承办单位关于市十五届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。加强对县乡人大的工作指导，推进县乡、街道人大工作深度联动。

17.加强代表履职管理和服务保障工作。指导我省、我市人大代表填写年度履职情况。加强市人大常委会委员、市人大专门委员会组成人员以及市人大代表履职管理，完善市人大代表履职管理服务平台功能，推进代表履职档案信息化建设。积极协调解决代表履职中遇到的困难和问题。加强对代表活动经费的管理。

六、加强人大制度理论研究和舆论宣传，积极营造良好社会氛围

18.深化人大制度理论研究。围绕学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，贯彻落实党的二十大及二十届二中全会关于发展全过程人民民主、法治中国建设、人大制度和人大工作的新部署新要求，宣传阐释人民代表大会制度的优势和功效，准确把握人大工作的规律特点，更好发挥理论研究对人大工作的指导和推动作用。

19.加强人大新闻宣传工作。坚持正确舆论导向，改进会议和活动报道方式，加强人大新闻舆论阵地建设，更好运用市人大常委会网站、“伊春人大”微信公众号，深入宣传人民代表大会制度，全方位多角度宣传人大及其常委会工作亮点，讲好全过程人民民主故事和人大故事，扩大人大工作影响力、辐射力，展现人大新形象。

七、聚焦“四个机关”定位要求，不断强化常委会自身建设

20.全面推进新时代人大党的建设。落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设引领“四个机关”建设，落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展主题教育和深化能力作风建设“工作落实年”活动成果，进一步加强常委会党组建设，加强对机关党委、机关各党支部领导，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的职能作用。抓好机关党委及机关各党支部规范化制度化建设，提升党建工作水平。全面落实意识形态工作责任制，进一步增强全机关抓好意识形态工作的敏感性和自觉性，切实维护意识形态领域安全。

21.深化能力作风建设。充分运用“业务大讲堂”“书记讲堂”“青年学堂”、专题读书班等学习交流载体，持续深化学习型机关建设。抓好党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，支持市纪委监委派驻市人大常委会机关纪检监察组开展监督执纪问责工作，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。全面落实“五细”要求和“四个体系”闭环工作落实机制，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，打造新时代人大工作铁军队伍。

22.提高常委会履职能力和水平。加强对常委会组成人员的学习培训，增强依法履职观念，严肃会议纪律，严格法定程序。充分发挥专门委员会职能作用，健全完善专门委员会议事规则，提高专门委员会工作质效。

23.密切与各级人大联系。加强对上工作联系沟通和对下工作指导交流，强化上下联动，协同开展工作，汇聚贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的工作合力。多走出去开拓视野，学习先进经验，加强与兄弟地市交流互鉴，加快提升全市人大工作整体质效和水平。

八、做好重要会议的服务保障工作

24.做好省十四届人大二次会议伊春代表团服务保障工作。落实省委部署要求，统筹协调做好伊春代表团出席会议各项服务保障工作。组织我市省人大代表视察，抓实会风会纪监督，做好会议简报及宣传报道工作，积极营造浓厚舆论氛围。

25.开好市十五届人大三次会议。贯彻落实市委关于召开市十五届人大三次会议的指导思想和总体要求，履行宪法法律赋予的召集人民代表大会会议的职责，做好大会的筹备、组织和服务保障工作，持续推进大会会风会纪建设，确保圆满完成大会各项议程。

26.做好常委会会议服务保障工作。依法保障市人大常委会会议顺利召开，着力做好相关议案、审议意见、审议结果和有关工作报告的起草、汇总、编印和新闻宣传报道等工作。