伊春市人民代表大会常务委员会2012年工作报告

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:2308    更新时间:2013/1/9

 

──2013年1月4日在伊春市第十三届

人民代表大会第二次会议上

伊春市人民代表大会常务委员会副主任  何忠海

 

各位代表:

我受市十三届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2012年工作回顾

2012年是本届人大常委会依法履行职责的第一年。在过去的一年里,市人大常委会深入贯彻落实科学发展观,按照市十一次党代会的部署,围绕全市工作大局,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,为推进全市经济社会发展做出了应有的贡献。

一、围绕全市大局,推动经济发展和生态保护

市十三届人大常委会选举产生后,确立了围绕市委工作、围绕全市大局、围绕改善民生,依法履行职责的工作思路。全年召开常委会议7次,主任会议17次,听取审议各项工作报告29项,作出决议决定7项。

常委会关注全市经济运行情况,适时听取审议了市政府《关于2012年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年安排意见的报告》;听取审议了市政府《关于2012年上半年财政预算执行情况和下半年安排意见的报告》以及预算调整方案;听取审议了市政府《关于市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》以及审计有关问题整改情况的报告,并就决算、预算和农村信用社改制、铁力至金山屯公路融资建设等事项作出决议。提出要抢抓机遇加快发展,举全市之力发展新兴产业,努力扶持各类企业竞相发展,进一步加强地方财源建设,不断壮大区域经济实力的意见和建议。市政府坚持以发展为已任,以经济建设为中心,全市经济保持较快发展,主要经济指标稳步增长。

常委会在认真开展调研的基础上,听取审议了市政府《关于全市大项目建设进展情况的报告》,分析了存在的主要问题,认为重点项目建设是我市加快发展的重要引擎,提出要抢住机遇,把项目建设紧紧抓在手上,把产业项目建设作为重中之重,采取超常规措施,推进项目加快建设。市政府坚持把项目建设作为重点工作推进,固定资产投资保持较快增长态势,产业项目建设进展顺利。

为保护小兴安岭生态环境,合理开发利用自然资源,常委会认真听取审议了市政府《关于全市水资源保护开发和利用情况的报告》,提出要坚持开发和保护并重,实行统一规划和流域化管理,进一步加大对上争取力度,依法保护和利用林区资源,实现可持续发展。

同时对森林培育和林地保护情况进行调研,推进国家天保二期工程的实施。配合省人大组织全国人大代表视察“国有林业资本运营”,开展《黑龙江省国有重点林区条例》立法调研和情况调查,推动我市林业体制改革。配合省人大开展了《黑龙江省旅游条例》执法检查,促进旅游产业健康发展。

二、关注民生问题,促进社会建设事业不断进步

城市建设不仅关系到民生问题,也是社会建设的重要内容。为推进我市生态旅游城市建设,常委会认真听取审议市政府《关于城市总体规划修编情况的报告》,提出我市城市规划要与我省生态功能区规划和国家大小兴安岭生态保护与经济转型规划相衔接,注重近期规划与中长期规划相协调,提高城市规划的科学性、稳定性和法制性。同时,常委会对城建工作进行考察,提出我市城市建设要找准定位,突出风格。市政府把城市建设作为重点工作推进,中心区建设风格日益彰显,旅游名镇建设初见成效。

农村公路建设是推进新农村建设的重要内容,也是增加农民收入的运输保障。为推动我市新农村建设,常委会认真听取审议了市政府《关于全市农村公路建设情况的报告》,提出我市农村公路建设要与林区公路建设相结合,借助国家扶持农村公路建设的政策,进一步构建我市农林交通运输体系,实现林农公路一体化,为我市第三次创业提供交通便利。

为加强少数民族文化建设工作,常委会认真听取审议了市政府《关于我市少数民族文化发展情况的报告》,提出要重视和保护我市少数民族文化,支持和帮助少数民族发展文化事业,创作具有浓郁民族特色和时代气息的文化精品,把少数民族文化纳入我市旅游产业加以传承。

同时,常委会开展了基层医疗卫生机构建设情况、义务教育情况、棚户区改造情况、棚室蔬菜建设和新林区建设情况的调研,促进民生工程的有效实施。常委会安排专门委员会对全民创业进行考察,形成报告提出建议,进一步推动我市第三次全民创业。市政府秉承人民政府为人民的执政理念,突出抓好以改善民生为重点的社会建设,市财政用于民生的专项支出逐年增长,重点办好的17件民生实事得以兑现。

三、加强法律监督,依法行政和公正司法不断推进

为推进美丽富庶、文明和谐、健康幸福新伊春建设进程,常委会把人民群众健康和特殊群体保障作为执法检查的重点,组织开展了对中华人民共和国传染病防治法》实施情况的检查提出要积极实行预防为主的方针,依靠科学、依靠群众,防治结合,保障全市人民健康。组织开展了对《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省残疾人保障条例》实施情况的检查提出要维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等充分地参与社会生活,让全市残疾人共享社会物质文化成果。

法院在创新社会管理中担负着重要的社会责任。常委会认真听取审议了市中级人民法院《关于充分发挥审判职能,深化社会管理创新情况的报告》,提出法院在社会管理创新中要以公正司法为宗旨,加强“阳光司法”建设,实行便民措施,发挥调解作用,促进社会和谐,进一步推动社会管理创新。市法院从全市工作大局出发,强化司法审判职能,拓展司法服务路径,为化解社会矛盾,推动社会管理做出了显著成效。

检察院基层建设是检察工作的基础。常委会安排专门委员会对全市检察院基层院建设情况进行调研,提出基层检察院要强化职业道德,加强专业培训,进一步完善内部管理机制。市检察院加强对基层院建设的领导,健全完善指导基层建设工作制度,形成上下联动、高效有序的工作格局。

四、进一步发挥代表作用,代表之家创建不断巩固发展

常委会把代表培训作为履职第一年的重要任务,以贯彻实施代表法为主要内容,围绕代表权力与义务,通过举办代表培训班、邀请专家授课、观看视频录像、参加上级培训等多种形式,圆满地完成了全年代表培训计划。结合实际划分了新一届代表小组,组建了专业代表小组,健全了主任会议成员联系代表小组,常委会组成人员联系基层代表制度。完善了代表活动与常委会议题互动,共提出意见建议117条。坚持邀请代表列席常委会制度,共邀请代表56名。召开代表活动座谈会,开通代表手机时讯,我市代表活动经验在省人大座谈会交流, “代表之家” 创建活动进一步巩固和提高。组织部分代表围绕全市重点项目建设、旅游产业发展、资源保护开发、生态环境保护、城市建设、社会管理、教育文化卫生等25项工作,开展专题视察、检查、调查和调研,并分别提出意见建议,进一步促进全市经济社会健康发展。我市各级人大代表结合实际,围绕林区建设、政策待遇、文教卫生和民生问题,积极向国家和省提出意见建议,得到上级有关部门的圆满答复,促进和推动了我市经济社会问题的逐步解决。常委会及时将我市代表提出的意见建议转交“一府两院”办理,并认真听取审议办理情况。市政府认真办理代表建议,已经实施或列入实施计划的占代表建议总数的94%。法院、检察院认真办理代表建议,得到常委会组成人员的满意。

本届常委会高度重视人事任免工作,始终坚持党管干部与依法任免的统一,依法履行任免事项,严格履行任免程序。及时召开第一次常委会议对新一届人大常委会、政府组成人员和检察院干部依法履行任免程序,同时对市委提名的干部依法任免。全年共依法任免国家机关工作人员73人81职,依法批准任命检察干部17人17职,为全市经济社会发展提供人事保障。

五、加强自身建设,履职能力和各项工作不断提升

常委会高度重视自身建设,先后召开常委会议和机关干部会议,专门就自身建设问题进行强调和部署,并制定通过了关于加强自身建设的若干规定,在自觉接受党的领导、加强政治业务学习、开展调查研究、提高审议质量等方面提出明确要求。新一届常委会组成人员,深入贯彻落实市委关于加强人大工作的实施意见,坚持正确的政治方向,坚持在思想上和组织上与省委市委保持高度一致。

创建学习型机关活动深入开展。通过组织干部集中学习政治理论,举办法制讲座,开展业务培训,观看专题录像和部门辅导等多种形式,进一步提高干部的政治素质和业务能力。人大干部队伍建设进一步加强,青年干部通过挂职得到锻炼,年轻干部及时得到任用,骨干力量和年富力强的干部提拔到部门领导岗位,进一步调动了各层次干部的积极性。

常委会机关各项建设不断推进。制度建设得到加强,形成32年人大制度建设汇编,成为本届人大常委会制度建设的开篇之作。人大宣传工作得到加强改进,常委会各项履职情况,及时通过本级和上级媒体宣传报道,我市人大宣传工作的途径和渠道进一步拓宽。人大信访工作依法开展,常委会信访工作在省人大座谈会交流。规范性文件备案审查的数量和质量有了新的提高。机关作风建设得到加强,工作效率和服务水平不断提升。机关日常管理得到加强,办公条件和培训中心建设进一步改善。老干部生活得到进一步关心,老干部活动得到进一步重视。主动争取上级人大指导,认真完成省人大交办的各项工作。支持县(市)区人大依法履行职责,关心县区人大自身建设。保持与兄弟省市人大的联系,接待工作和对外交往实现新突破。

回顾过去一年的工作,我们在增强监督实效、发挥代表作用、转变工作作风、推进工作落实等方面还有一些差距,我们将在今后的工作中不断加以改进。

2013年工作任务

各位代表,在新的一年,市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 认真学习全面贯彻党的十八大精神,按照市十一次党代会和市委经济工作会议的要求,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,依法履行人大各项职责,为推进我市全面建成小康社会做出新的贡献。

当前和今后一个时期,市人大常委会要认真学习和贯彻落实党的十八大报告,把十八大精神贯穿于工作监督、法律监督、决定事项、代表工作和自身建设等各个方面,围绕市委工作重点和全市工作大局,依法加强和改进各项工作,着力推动林区经济转型和新兴产业发展,着力推动民生问题的不断解决和社会事业的不断进步,着力推进小兴安岭生态文明建设,努力实现伊春林区的可持续发展,为我市全面建成小康社会依法履行各项职责。

一要认真听取审议全市宏观经济运行情况。按照监督法规定,听取审议市政府《关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行及下半年安排意见》、《2012年财政决算批复情况和2013年上半年预算执行情况和下半年安排意见的报告》以及预算调整方案,并作出相应决议,推动经济加快转型,促进新兴产业加快发展。听取审议市政府《关于2012年预算执行和财政收支审计工作报告》及有关问题整改情况报告,发挥审计监督在规范经济运行中的作用。关注我市“十二五”规划的实施和运行情况,推动和促进规划的贯彻执行。同时加强和完善对全口径预算决算的审查和监督,逐步推进财政信息公开。

二要努力推进新兴产业发展和生态文明建设。招商引资是我市经济发展和产业振兴的现实选择。常委会将认真听取审议市政府《关于招商引资情况和对上争取情况的报告》,促进招商机制进一步完善,招商方式进一步创新,招商的针对性和实效性不断增强,为我市产业发展提供不竭动力。借助国家大力推进生态文明建设的机遇,努力促进对上争取生态补偿和生态移民政策,努力推进碳汇经济发展。常委会将适时听取审议市政府《关于森林防火情况的报告》,推动森防工作完善预案,健全机制,综合防治,为生态文明建设提供安全保障。同时围绕我市经济转型、旅游产业、食用菌产业、生态农业、环境保护等项工作,开展视察、检查、调查和调研,进一步推动新兴产业发展,促进森林生态文明建设。

三要进一步推动以改善民生为重点的社会事业发展。今年是我市棚户区改造的关键之年,常委会将认真听取审议市政府《关于棚户改造情况的报告》,推动职工群众住房条件进一步改善,促进城镇化建设步伐进一步加快。为规范最低生活保障制度,保障城乡居民基本生活,常委会将认真听取审议市政府《关于最低生活保障情况的报告》,按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,适当提高标准,增强公开透明,依法统筹推进城乡社会保障体系建设。常委会还将适时听取审议市政府《关于医疗机构建设情况的报告》,促进各级医疗机构规范化建设,科学化管理,推动基层医疗网点建设,提高人民群众健康水平。

四要进一步促进依法行政和公正司法。为全面推进我市生态文明建设,常委会将检查《中华人民共和国环境保护法》在我市的贯彻实施情况,进一步保护和改善全市生态环境和生活环境,努力建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福的新伊春。今年八月《黑龙江省重点国有林区条例》已颁布实施一周年,常委会将对《条例》在我市贯彻实施情况进行检查,进一步推动林业改革,增强林业活力,推进林业可持续发展。职业教育是劳动就业的重要途径,常委会将对《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况进行检查,推动职业教育面向市场,服务新林区建设,促进新增劳动力就业。加强基层检察院建设是全面提高检察人员政治素质和业务素质的重要途径,常委会将听取审议市检察院《关于基层检察院建设情况的报告》,推动全市检察机关进一步加强队伍建设,努力把基层检察院建设成为人民满意的法律监督机关。同时对法院文化建设开展调研,总结我市法院创建全国文化建设示范单位的经验和做法,推进全市法院文化建设再上新台阶。

五要进一步加强改进人大代表工作和人事任免工作。党的十八大报告对人大代表工作提出新要求,我们将制定“人大代表联系群众暂行办法”,进一步密切代表与群众的联系。注重加强与基层人大代表,一线工人、农民、知识分子代表的联系,进一步加强代表联络工作,保持常委会与人大代表的经常联系。要认真组织代表开展视察、检查和调查、调研活动,针对经济社会发展问题,积极提出意见建议。要进一步巩固发展创建代表之家活动成果,深入开展行之有效的代表活动,坚持和完善各项代表活动制度。要进一步完善代表建议批评意见的办理工作,加强对代表提出建议的指导。加强和改进代表建议交办工作,全面提高办理质量,完善代表建议反馈制度。要始终坚持党管干部和依法任免的统一,在政治上思想上和组织上与省委市委保持高度一致,依法履行任免程序,集体行使任免职权,确保省委市委推荐的干部成为地方国家机关的领导成员。加强改进干部监督工作,坚持法检干部任前考试制度,探索干部任前考试的方式方法,教育督促任职干部执政为民,依法办事。

六要以党的十八大精神推动常委会及其机关自身建设。要按照十八大要求进一步加强常委会和机关自身建设。通过各种形式组织常委会组成人员和机关干部,认真学习领会党的十八大精神,深刻理解科学发展观的丰富内涵,进一步掌握全面建成小康社会的新要求,全面把握五位一体的总布局。要通过各项学习教育实践活动,引导常委会组成人员和机关干部,自觉落实科学发展观,自觉坚持党的领导,自觉依法履行职责,不断增强宗旨意识、使命意识和责任意识。要进一步发挥人大常委会的集体作用,依法行使监督权、决定权和任免权,不断加强和改进各项工作。要进一步加强和健全常委会组织制度,根据工作需要调整和优化常委会、专委会组成人员的知识结构和年龄结构,提高专职委员比例,不断增强依法履职能力。同时,要进一步做好人大理论和宣传工作,依法开展人大信访工作,进一步做好规范性文件备案审查,加强机关日常管理和老干部工作,提高工作效率和工作质量,改进工作作风,抓好工作落实,加强与上级人大和县区人大的联系,注重与兄弟省市人大的交往,努力完成本次大会提出的各项工作任务。

各位代表,党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图,让我们在市委的领导下,万众一心,团结一致,真抓实干,务求实效,共同推进第三次全民创业,共同为我市全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

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