伊春市第十三届人民代表大会第三次会议常委会工作报告(2013)

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1642    更新时间:2014/1/21

  

——2014年1月16日在伊春市第十三届人民代表大会

第三次会议

市人大常委会副主任  霍明瑜

 

各位代表:

我受市十三届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议

2013年工作回顾

2013年,市十三届人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,按照市委的要求,认真履行各项职责,圆满地完成各项工作任务。全年共召开常委会议7次,主任会议16次,听取审议各项工作报告42项,作出决议决定7项,为我市经济、社会、政治、文化和生态建设做出了新的贡献。

一、努力推进全市经济加快发展,进一步促进了生态文明建设

一年来,常委会认真听取审议了市政府2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年安排意见的报告,听取审议了年度财政决算和2013年上半年预算执行情况及下半年安排意见的报告,以及预算调整方案和发行城市建设债券的议案,并作出了相应决议。听取审议了市政府预算执行和财政收支审计工作报告及有关问题整改情况报告,进一步发挥了审计监督在规范经济运行中的作用。市政府认真研究落实人大常委会审议意见,促进了全市经济保持较快发展,主要经济指标稳步增长。

招商引资是伊春经济加快发展的主要动力。常委会在开展调查研究的基础上,听取和审议了市政府《关于招商引资情况和对上争取情况的报告》。提出了坚持招商引资不动摇,进一步改进和创新招商机制,切实注重招商实效和找准切入点,努力对上争取等建议。同时配合省人大对我市大项目建设情况进行了视察。市政府重视人大常委会审议意见,坚持开展务实招商,较好地完成了招商引资和项目建设的各项指标。

建设生态文明是关乎林区发展的长远大计。常委会在深入基层调研的基础上,听取审议了市政府《关于森林防火情况的报告》。建议要完善森防预案,加强火源管理,强化快速反应,实行综合防治,完善长效机制,依法做好森防工作,为我市生态文明建设提供安全保障。同时,市人大常委会围绕我市经济转型、旅游产业、食用菌产业、生态农业、环境保护等项工作,开展代表视察、专题调查和专题调研。提出的意见建议,得到了市政府的重视。

二、努力维护人民群众的根本利益,进一步改善和推动了民生工作

棚户区改造既是民生问题,又是加快城镇化进程的内容。常委会在开展调研的基础上,认真听取审议了市政府《关于棚户改造情况的报告》。提出对建成小区要完善基础设施配套建设,认真解决好物业管理问题。建议今后棚户区改造既要攻坚克难,又要量力而行,加大对上争取力度,拓宽融资渠道,完善规划布局,切实保障民生工程质量。市政府认真研究落实人大常委会建议,推动了棚改工作健康有序的发展。

为规范全市最低生活保障制度,保障城乡居民基本生活,常委会认真听取审议了市政府《关于最低生活保障工作情况的报告》。建议要坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针,严格管理,提高透明度,扩大群众参与度,统筹推进全市城乡社保体系建设。市政府按照这一原则,分别提高了城市和农村的低保标准,保障了人民群众的基本生活。

为促进全市各级医疗机构规范化建设,常委会认真听取审议了市政府《关于医疗机构建设情况的报告》。建议要按照保基本、强基层、建机制的要求,合理利用和配置医疗资源,完善基层医疗机构,加强行风建设,坚持公开透明,逐步推进医疗体制改革。市政府认真办理人大建议,逐年加大医疗投入,进一步改善了基层医疗条件。

三、努力推进依法行政和公正司法,进一步加强了法律监督

常委会组成执法检查组,对我市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况开展了检查,形成了执法检查报告。建议要进一步加强对生态文明和环境保护法的宣传,增强全社会的环保法律意识;认真实施国家天保二期工程和大小兴安岭生态保护经济转型规划,深入研究国家生态文明建设的投资导向,积极对上争取资金和政策;加强环境监督管理,防治白色污染和农村污染等其他公害,切实保护和改善全市生态环境和生活环境。

在《黑龙江省重点国有林区条例》颁布实施一周年之际,常委会对条例在伊春林区贯彻实施情况进行了调研。常委会主任会议强调,要重点研究农林交错地带和南四局管理模式,努力突破体制性障碍,进一步推动林业改革,增强林业活力,促进林业可持续发展。

为了提升职业教育,促进林区群众就业和产业项目建设,常委会执法检查组对我市贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》情况开展了检查。提出了要合理配置优化整合教育资源,进一步发挥职业教育集团的作用;搭建校企供需平台,推广“订单式”培养,扩大就业范围和渠道,不断提高就业率;改进办学方式,推进职业教育改革,公开招聘专兼职教师,加强职业教师队伍建设等建议。同时配合全国人大和省人大先后对《行政复议法》、《通用语言文字法》、《民族乡条例》等法规贯彻情况进行了检查和调研。

为推动全市检察机关加强队伍建设,常委会听取审议了市检察院《关于基层检察院建设情况的报告》。建议要落实和细化执法规则,提高基层检察院规范执法水平,探索完善内部监督机制,优化配置基层检察资源,努力提升基层检察院执法能力和执法水平。

市中级人民法院开展廉政文化建设的经验和做法,得到了最高院和省高院的认可和推广。市人大专门委员会对法院文化建设情况开展了调研,推进了全市法院文化建设再上新台阶。

四、努力发挥人大代表作用,进一步加强和改进了代表工作和人事任免工作

常委会制定了《伊春市人大代表联系群众暂行办法》,常委会联系代表、代表联系群众工作进一步加强。先后组织各级人大代表对生态农业和食用菌产业、旅游产业、环境保护、社会保险以及文化、民族、法制等情况进行了视察、调查和调研,充分发挥了代表作用。在抗洪抢险关键时期,常委会领导受市委委托带领有关部门及专家组,亲临嘉荫一线指导抗洪抢险。洪灾过后,组织全国和省市区四级代表视察救灾情况,形成报告并提出建议,争取到省人大捐助嘉荫30万元,用于灾后重建。一年来,各级人大代表提出的一系列建议,得到了国家、省和市有关部门的重视和答复,推动了经济社会发展,促进了民生问题逐步改善。

坚持开展代表小组与常委会议题互动,邀请代表列席常委会议和参加常委会活动,组织专业代表小组考察林下经济,及时召开代表政情通报会,通过视频形式培训了800多名代表,代表素质有了新的提高,创建代表之家成果进一步巩固发展。同时积极组织人大代表参加省人大开展的文体活动。

加强了对代表提出建议的指导工作,代表建议交办工作得到加强改进,建议办理质量得到提高,建议反馈制度不断完善。市政府认真办理人代会审议意见和代表建议56件,已经实施或列入计划正在实施的52件,占建议总数的93%。市法院、市检察院全面办理了人代会的审议意见。

常委会始终坚持党管干部和依法任免的统一,在政治上思想上和组织上与省委市委保持高度一致,依法履行任免程序,集体行使任免职权。全年共任免人大和一府两院干部53职46人。同时,坚持法检干部任前考试制度。认真规范任免程序,干部监督民主化得到加强和改进。

五、努力转变工作作风,进一步加强了常委会自身建设

按照市委加强作风建设的有关部署,市人大常委会积极转变作风,自觉抵制“四风”,作风建设进一步深入。常委会通过集中授课、观看视频、座谈讨论、撰写文章,以及在报纸组织专版、在电台开办专访、在网站开辟论坛和园地等多种形式,组织全体委员、机关干部和部分人大代表,认真学习领会和贯彻落实党的十八大精神,深入开展了创建学习型机关活动。

加强了常委会组织建设,常委会、专委会组成人员的知识结构和年龄结构进一步优化。注重年轻干部的培养使用,调整优化干部队伍,骨干力量走上领导岗位,干部队伍建设进一步加强。

认真完成全国十八城市人大理论研讨课题,中国人大杂志、人民代表报、中国人大网、中国民主法制网,先后报道我市人大改进作风、联系群众、依法履职等方面的作法,我市人大“代表之家”系列报道荣获人民代表报新闻经典作品奖。

常委会机关先后多次召开转变作风会议,认真贯彻执行中央和省市委的规定。压缩合并相关调研活动,深入基层轻车简从,简化调研形式,减少基层负担。坚持机关干部义务植树造林制度。努力压缩办公经费,厉行勤俭节约。人大信访工作的方式方法不断改进,规范性文件备案审查工作的数量和质量逐年提高,老干部工作不断加强,人大联系与对外交往以及接待交流工作进一步改进和完善。

回顾过去一年的工作,我们在增强监督实效、发挥代表作用、转变工作作风、推进工作落实等方面还存在差距和不足,我们将在今后的工作中不断加以改进。

2014年工作安排

各位代表,在新的一年里,市十三届人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照市委十一届三次全会提出的要求,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真履行各项职责,为推进我市全面深化改革做出新贡献。

一要关注经济发展和深化改革,不断推进生态文明建设。按照相关法律规定,听取审议市政府《关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行及下半年安排意见》、《2013年财政决算批复情况和2014年上半年预算执行情况和下半年安排意见的报告》以及预算调整方案,并作出相应决议。听取审议市政府《关于2013年预算执行和财政收支审计工作报告》及有关问题整改情况报告。听取审议市政府《关于全市民营企业发展情况的报告》,支持、鼓励和引导非公有制经济发展。按照三中全会精神,不断推进生态文明建设。继续以龙江环保世纪行活动为切入点,突出伊春环保主题,提高全社会环保意识。组织人大代表开展全市水库建设管理情况视察,推动水库建设,促进水库管理,充分发挥水库在防洪、灌溉、供水、发电、旅游和生态建设等方面的作用。组织专门委员会紧紧围绕市委十一届三次全会提出的七项改革,认真开展各项检查、调查、视察和调研活动。

二要推进社会建设,努力促进民生问题解决。为应对我市老龄化的到来,听取审议市政府关于我市养老机构建设情况,推进养老服务体系建设,规范养老服务机构管理,促进我市养老事业健康发展。同时,开展全市防震减灾情况调查,为全市经济社会可持续发展提供安全保障。开展全市宗教活动场所管理情况调查,依法维护正常的宗教活动。开展全市少数民族经济发展情况调查,促进少数民族特色经济发展。以我市承办省全运会为契机,听取审议市政府关于全市全民健身运动开展情况,推动全民健身活动蓬勃开展。

三要加强法律监督,推进依法行政和司法改革。听取审议市政府关于全市公安机关执法规范化建设情况,进一步提升公安机关的执法公信力。开展《中华人民共和国农业技术推广法》贯彻实施情况检查,推动农业和农村经济可持续发展。为进一步加强我市药品监督管理,依法维护人民群众用药安全,开展《中华人民共和国药品管理法》贯彻实施情况检查,维护群众身体健康和用药的合法权益。为进一步改善人居环境,开展《中华人民共和国城乡规划法》贯彻实施情况检查,进一步优化城市空间结构和管理格局,推进以人为核心的城镇化建设,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。同时,开展《中华人民共和国劳动合同法》贯彻实施情况调研,保护劳动者的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系。开展《中华人民共和国旅游法》宣传贯彻情况专题调研,推动旅游法贯彻实施,促进我市旅游产业依法管理,规范发展。按照三中全会精神,加强对我市司法管理体制改革情况的关注。

四要发挥代表作用,加强和改进代表活动和人事任免。健全主任会议成员与代表联系制度,完善常委会组成人员联系代表办法。健全邀请代表列席常委会制度,完善邀请代表参加视察、检查和调查制度,改进邀请公民旁听制度。认真落实《伊春市人大代表联系群众暂行办法》,通过走访慰问活动,进一步加强与一线工人、农民、知识分子代表的联系,为其依法履行职责做好服务工作。认真组织代表开展视察、检查、调查和调研活动,围绕深化改革、经济转型、生态文明、社会发展和民生问题,积极提出意见建议。坚持代表小组与常委会议题互动,开展专业代表小组活动,创新代表活动方式,进一步巩固发展代表之家创建成果。加强对代表提出建议的指导,提高代表建议的质量和数量。认真听取审议“一府两院”办理代表建议情况的报告,进一步加强代表建议的交办和督办。坚持党管干部和依法任免的统一。在组织上与省委市委保持一致,严格履行任免程序,集体行使任免职权,依法任免国家机关工作人员。坚持法检干部任前考试制度,推进干部监督民主化,促进任职干部执政为民,依法办事。

五要加强自身建设,认真开展党的群众路线教育实践活动。认真组织学习贯彻十八届三中全会精神,用三中全会精神指导人大各项工作。按照中央和省市委要求,深入开展党的群众路线教育实践活动。认真搞好学习宣传和思想教育,广泛听取代表和群众意见。围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的问题,积极开展批评和自我批评。针对存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案。发挥常委会整体作用,坚持问需于民、问计于民,依法行使监督权、决定权和任免权。进一步加强干部队伍建设,注重年轻干部的培养使用。认真做好人大理论宣传工作。加强人大信访协调督办,维护群众合法权益。进一步做好规范性文件备案审查工作,提高规范性文件备案审查质量。努力做好老干部工作,关心老干部生活,安排好老干部活动。进一步加强机关各项日常管理,改进与上级人大、县区人大和兄弟省市人大的联系和交往,努力完成全年各项工作任务。

各位代表,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署,市委十一届三次全会通过了全面深化林区改革的决议,让我们在市委的领导下,团结一致,攻坚克难,为促进我市全面深化改革、推动经济社会发展而努力奋斗!

 

 

 

文章录入:admin    责任编辑:admin 
  • 上一个文章:

  • 下一个文章:
  • 打印此文】【关闭窗口
     

    伊春市第十四届人…

    市人大常委会就市…

    市十三届人大常委…
     


     
     
    主办:伊春市人民代表大会常务委员会
    Copyright-2007   协办:中国网通(集团)有限公司伊春分公司